各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

《丘北县贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

丘北县人民政府办公室

2014年9月25日

丘北县贯彻实施质量发展纲要

2014年行动计划实施方案

为贯彻实施《国务院关于印发质量发展纲要(2011-2020年)的通知》(国发〔2012〕9号)、《云南省人民政府办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划方案的通知》（云政办发〔2014〕42号）和《文山州人民政府办公室关于印发文山州贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划实施方案的通知》（文政办发〔2014〕110号）精神，明确全县2014年质量工作重点，扎实推进实施质量兴县战略，提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，特制定本实施方案。

一、加强重点领域重点产品质量安全监管

（一）加强食品农产品质量安全监管。加强重大动植物疫病防控，推进农产品从田到餐桌、从养殖到屠宰的全程监管。加快发展特色现代农业，大力发展以三七、水果、辣椒、畜产品为主的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产。深入推进“十百千”行动计划。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，深入开展农药、兽药、生鲜乳、畜禽屠宰、“瘦肉精”等5项农产品质量安全专项整治，着力解决农产品质量安全突出问题。开展食品和食用农产品中化学污染物及危害因素的风险监测和监督抽检，加强对食品添加剂和包装材料生产与使用的监督管理。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品、农产品监管，实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册，探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。加强食用林产品核桃、板栗、食用木本油料（油茶）质量安全监管。(县农科局、食药监局牵头，县教育局、县公安局、县人社局、县林业局、县经济商务局、县卫生局、县计生局、县质监局等部门按照职责分工负责)

（二）加强消费品等重点产品质量安全监管。开展农资、电线电缆、家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料等产品专项整治。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监督。探索建立消费品质量市场反溯机制。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设。完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”。开展口岸卫生处理质量安全监督检查。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从低端向中高端提升。推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。（县发改局、县公安局、县农科局、县经济商务局、县卫生局、县计生局、县工商局、县质监局等部门按照职责分工负责）

（三）加强工程、环境和设备制造质量安全监管。以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展建筑工程质量监督执法检查，强化参建各方主体质量安全意识，落实质量安全责任。深入开展“平安工地”建设活动，加强对建设单位、监理单位、施工单位质量行为和项目工程实施主体的监督检查。开展村庄人居环境整治。开展水泥脱硝项目废水深度治理。加大落后产能关停淘汰力度。加强水、气污染监管监测，保障生活环境质量安全。加强对能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。加强公路水运工程质量监督行政执法。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。对化工、水泥、铝业、冶炼等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制。开展重点行业能源计量和能耗限额标准工作监督检查。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。（县经济商务局、县环保局、县住建局、县交运局、县农科局、县质监局等部门按照职责分工负责）

二、加快建立优胜劣汰的质量发展市场机制

（四）加快质量诚信体系建设。加快质量信用信息体系建设，发布企业产品质量“红黑榜”。规范质量信用分级分类管理。推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚信做产品”活动。推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。(县发改局、县经济商务局、县工商局、县质监局、县食药监局、县旅游局等部门按职责分工负责)

（五）整顿和规范市场竞争秩序。以驰名商标、云南省著名商标、中华和云南老字号商标、地理标志、云南名牌产品保护、地理标志证明商标、地理标志农产品保护等为重点，严厉打击侵权行为。开展知识产权执法维权“护航”专项行动。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为，切实维护市场秩序。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。(县公安局、县农科局、县经济商务局、县工商局、县质监局、县文广体局、县食药监局等部门按职责分工负责)

（六）落实企业质量安全主体责任。进一步推动大中型企业设立首席质量官。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。（县经济商务局、县财政局、县住建局、县工商局、县质监局、县食药监局等部门按照职责分工负责）

三、完善质量升级配套措施

（七）加快服务业质量管理。完善服务质量标准体系，在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点。推动汽车售后服务质量测评与规范建设。探索建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道。(县质监局牵头；县发改局、县农科局、县人社局、县经济商务局、县统计局、县旅游局等部门单位按职责分工负责)

（八）加强质量升级相关基础工作。加强各领域标准体系研究和标准制修订，广泛参与国内外标准化活动，更加有效地服务于经济社会科学发展，加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。贯彻实施《计量发展规划(2013—2020年)》，加快构建计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。积极推动节能产品认证活动。加强交通、铁路等重点领域认证工作。(县质监局牵头；县发改局、县农科局、县财政局、县环保局、县交运局、县经济商务局等部门按照职责分工负责)

（九）完善质量升级激励机制。支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地，牵头构建质量产学研协同创新联盟。开展州政府质量奖评选和名牌战略推进工作，引导企业加强品牌建设，开展品牌价值提升与品牌建设研究，推进企业品牌培育能力建设，实施工业质量品牌创新专项行动，保护和传承老字号。加大对农产品和小型微型企业品牌建设的扶持力度。(县质监局牵头；县发改局、县农科局、县财政局、县经济商务局、县工商局等部门按照职责分工负责)

四、强化质量治理体系和能力建设

（十）积极推进质量兴县战略。把解决质量问题放在经济社会发展的突出位置，切实围绕产业转型升级推进质量提升，围绕提高质量竞争力推进品牌建设，围绕保安全、惠民生强化质量安全监管，大力实施质量兴县战略、名牌战略和标准化战略，建立“大质量”和“质量共治”格局，提高全县质量总体水平。(县质监局牵头；县实施质量兴县工作领导小组成员单位按职责分工负责)

（十一）加快质量人才队伍建设。在职业学校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。(县人社局牵头；县教育局、县农科局、县卫生局、县计生局、县质监局、县食药监局等部门按照职责分工负责)

（十二）推进质量工作共同治理。发挥政府质量工作领导小组的作用，精心组织2014年“质量月”宣传活动。推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。深入开展质量文化与中小学质量教育实践基地建设。加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。(县质监局牵头；县实施质量兴县工作领导小组成员单位按照职责分工负责)

（十三）广泛开展群众性质量活动。在企业中广泛开展QC小组(质量管理小组)、“五小”(小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造)、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法。开展QC小组质量技术创新成果遴选推广活动。(县质监局牵头；县实施质量兴县工作领导小组成员单位按照职责分工负责)

（十四）推进实施政府质量工作考核。制定印发《丘北县质量工作考核办法》和《2014年度丘北县质量工作考核评分细则》，组织对各乡（镇）政府质量工作进行考核，推动各乡（镇）政府将质量工作纳入政府绩效考核内容，推动落实地方政府质量安全责任，提高质量整体水平。(县质量兴县工作领导小组办公室牵头；县实施质量兴县工作领导小组成员单位按照职责分工负责)

（十五）加强政府质量工作统计分析。做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。(县质量兴县工作领导小组办公室牵头；县实施质量兴县工作领导小组成员单位按照职责分工负责)

各乡（镇）人民政府、县直各有关部门要进一步加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合实际，制定工作方案，细化目标任务，明确时限和要求，落实工作责任，确保2014年行动计划落到实处。并于2014年12月10日前将工作开展情况报县实施质量兴县工作领导小组办公室（县质监局）。